深圳新聞網(wǎng)2025年8月26日訊 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國改革開放的“窗口”和“試驗(yàn)田”。前海作為“特區(qū)中的特區(qū)”，是習(xí)近平總書記一手締造的改革開放典范、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精彩演繹。今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年，也是前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)成立15周年。從驚蟄春雷般的蛇口開山炮響到“深圳前海生機(jī)勃勃”，深圳“實(shí)現(xiàn)了由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越”，前?！耙粡埌准?，從零開始，畫出最美最好的圖畫”。前海2021年“擴(kuò)區(qū)”至2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值從1755.7億元增長到3008.8億元，固定資產(chǎn)投資從1130.8億元增長到1691億元，在地進(jìn)出口額從3780.5億元增長到7066.5億元，成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)續(xù)寫更多“春天的故事”的有力印證。

打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，在新起點(diǎn)為全國探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立之初，蛇口工業(yè)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制、開創(chuàng)全國招聘用人制度先河、改革工資分配制度等，創(chuàng)造了24項(xiàng)全國第一。這里還誕生了“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”等膾炙人口的口號(hào)，至今仍具有強(qiáng)大感召力。從蛇口到前海，特區(qū)人充分發(fā)揚(yáng)“敢為天下先”的精神，敢于“吃螃蟹”，形成“前海模式”，縱深推進(jìn)跨境國際仲裁、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等改革，105項(xiàng)制度創(chuàng)新成果全國復(fù)制推廣，連續(xù)四年位列中國自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)第一。

以系統(tǒng)集成推進(jìn)改革。增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，前海落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)《決定》，系統(tǒng)謀劃8個(gè)領(lǐng)域95項(xiàng)改革任務(wù)，以“五統(tǒng)一、一開放”制度體系服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。深圳綜合改革第一批在全國復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)舉措中，“創(chuàng)新口岸國際中轉(zhuǎn)便捷通關(guān)模式”等17項(xiàng)在前海率先推動(dòng)；正推進(jìn)基于BIM的計(jì)算機(jī)輔助審核等第二批46項(xiàng)任務(wù)落地。

以突出重點(diǎn)推進(jìn)改革。綱舉才能目張，落實(shí)好《前海方案》《前海規(guī)劃》是改革的重中之重。目前，《前海方案》72項(xiàng)任務(wù)已落地69項(xiàng)，《前海規(guī)劃》271項(xiàng)任務(wù)已落地99項(xiàng)。緊跟全球科技競爭態(tài)勢(shì)，發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。將深化科技體制改革，以世界500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心為牽引，加快引領(lǐng)帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

以問題導(dǎo)向推進(jìn)改革。奔著問題去、盯著問題改，從百姓急難愁盼和市場主體需求中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)。全國率先試點(diǎn)商事制度改革、實(shí)現(xiàn)“多證合一”“一照一碼”“企業(yè)設(shè)立秒批”；首創(chuàng)企業(yè)開辦錄音錄像“雙錄簽名”改革，每年為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用約3800萬元；率先實(shí)施“AI+產(chǎn)業(yè)資金審批”改革，首批外資支持資金從申報(bào)到發(fā)放最快僅10天。將對(duì)標(biāo)世界銀行新標(biāo)準(zhǔn)，圍繞經(jīng)營場所、糾紛解決等評(píng)價(jià)點(diǎn)，建立開放型市場準(zhǔn)入體系。

打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐，成為暢通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的最佳聯(lián)接點(diǎn)

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)開放之初，主要通過“三來一補(bǔ)”吸引大量港資外資，迅速崛起為外向型經(jīng)濟(jì)高地。設(shè)立前海蛇口自貿(mào)片區(qū)后，逐步從要素流動(dòng)型開放為主，向要素流動(dòng)和制度型開放并重，打造深度融入全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的門戶樞紐。海關(guān)備案企業(yè)數(shù)量突破1.1萬家，外貿(mào)進(jìn)出口總值由2015年設(shè)立時(shí)712億元增長至2024年的5379.8億元，年均增長超25%；引進(jìn)、培育全球服務(wù)商39家，實(shí)際使用外資累計(jì)381.57億美元，成為國內(nèi)發(fā)展最快、質(zhì)量最高、效益最好的片區(qū)之一。

推進(jìn)規(guī)則開放。堅(jiān)持從適應(yīng)適用國際規(guī)則到輸出國內(nèi)規(guī)則。綜合運(yùn)用境內(nèi)外兩個(gè)金融市場的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨境貸、跨境債、跨境投資等“六個(gè)跨境”，形成“不落地購匯”等14項(xiàng)全國“首創(chuàng)”，推動(dòng)賬戶管理、匯兌、融資等方面與國際接軌。將持續(xù)深化人民幣跨境、外匯管理便利化，建設(shè)國家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

推進(jìn)規(guī)制開放。對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大開放壓力測試力度。深化跨境法律規(guī)制銜接，最高人民法院出臺(tái)支持前海政策，實(shí)現(xiàn)港澳臺(tái)及外資企業(yè)可協(xié)議選擇適用域外法。深港國際法務(wù)區(qū)集聚法律服務(wù)機(jī)構(gòu)265家，成為法律資源最集中、機(jī)構(gòu)門類最齊全的區(qū)域之一。將加快建設(shè)國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心，探索不同法系、跨境法律規(guī)制銜接。

推進(jìn)管理開放。深入實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。制定全國首部投資者保護(hù)條例，在準(zhǔn)入平等、經(jīng)營權(quán)保護(hù)等方面重點(diǎn)保護(hù)外商投資合法權(quán)益。將落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，擴(kuò)大增值電信開放，拓展文創(chuàng)數(shù)字貿(mào)易，讓更多文創(chuàng)產(chǎn)品“出海”又“出圈”。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開放。主動(dòng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。發(fā)布全國首個(gè)經(jīng)國際認(rèn)證的醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，香港東區(qū)尤德夫人那打素醫(yī)院等通過認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)從“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”到“制定標(biāo)準(zhǔn)”“輸出標(biāo)準(zhǔn)”。將持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，為企業(yè)和機(jī)構(gòu)搶占全球市場提供有力支撐。

打造深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，為豐富新時(shí)代“一國兩制”實(shí)踐作出新探索

改革開放以來，深港兩地以“前店后廠”等模式，帶動(dòng)深圳接軌全球市場，為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出新空間。設(shè)立前海合作區(qū)，就是進(jìn)一步促進(jìn)粵港、深港合作，推動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)上的融合。前海始終牢記依托香港、服務(wù)香港的初心使命，在“一國兩制”框架下先行先試，努力為深港合作探索新路徑。

促進(jìn)規(guī)則機(jī)制一體化銜接。以“軟聯(lián)通”促進(jìn)要素高效便捷流動(dòng)，26類1143名港澳專業(yè)人士直接或經(jīng)備案（登記）便利執(zhí)業(yè)，實(shí)施CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議二開放清單，在全國率先實(shí)現(xiàn)“港資港法”、“港資港仲裁”，率先試點(diǎn)深港融合建筑師負(fù)責(zé)制。將進(jìn)一步支持更多領(lǐng)域港人便利執(zhí)業(yè)，推動(dòng)大灣區(qū)市場一體化建設(shè)。

促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化聯(lián)通。以“硬聯(lián)通”構(gòu)建陸?？站C合交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開通8條港澳跨境巴士，7條地鐵線路便利換乘香港，完成港深西部鐵路次階段研究。將加快港深西部鐵路前期工作，推動(dòng)蛇口碼頭建成全國首個(gè)“海港客運(yùn)+跨境直升機(jī)”復(fù)合型口岸。

促進(jìn)民生領(lǐng)域一體化融通。以“心聯(lián)通”深化情感認(rèn)同，便利港澳居民工作生活。大力支持香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，系統(tǒng)重塑前海深港青年夢(mèng)工場，累計(jì)孵化香港團(tuán)隊(duì)1045家，連續(xù)10年舉辦粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。將加強(qiáng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系對(duì)接，便利港籍員工子女就學(xué)，提升就醫(yī)服務(wù)質(zhì)量。

打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能

前海重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于發(fā)揮深港兩地優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2024年，前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值1884.4億元、同比增長7.5%，比2021年接近翻番。今年上半年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值952.6億元、同比增長8.7%，其中信息服務(wù)、金融、現(xiàn)代物流、租賃和商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)82.6%。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。依托香港高端服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，前海打造風(fēng)投創(chuàng)投、跨境電商等18個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)引進(jìn)278家風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，管理基金規(guī)模3821億元?？缇畴娚碳蹍^(qū)引進(jìn)亞馬遜等頭部跨境電商平臺(tái)，集聚跨境電商企業(yè)203家，2024年跨境電商進(jìn)出口1200億元，比2023年翻了一番。將在信息服務(wù)、金融、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)能級(jí)提升。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。發(fā)揮“南山創(chuàng)新+寶安制造+前海服務(wù)”疊加優(yōu)勢(shì)，全力賦能“制造業(yè)當(dāng)家”。建設(shè)深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)，打造深港智能制造共性技術(shù)平臺(tái)，支撐超高清視頻顯示、智能終端、網(wǎng)絡(luò)與通信等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。將著力打造大灣區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，圍繞高端制造拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型開辟新路徑。

因地制宜加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)揮前海資源稟賦優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及細(xì)胞與基因等未來產(chǎn)業(yè)。人工智能產(chǎn)業(yè)方面，集聚人工智能企業(yè)427家、智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)2600家，加快打造具身智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、靈巧手專業(yè)園區(qū)等重大平臺(tái)。細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)方面，用好自貿(mào)區(qū)政策，促進(jìn)治療技術(shù)研究和臨床轉(zhuǎn)化。

站在新起點(diǎn)上，前海將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，堅(jiān)定扛起“特區(qū)中的特區(qū)”使命擔(dān)當(dāng)，緊扣改革開放創(chuàng)新主責(zé)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主業(yè)、深港合作主線，努力為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)、新征程中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

（前海合作區(qū)黨工委副書記、前海管理局常務(wù)副局長 黃曉鵬）