培訓(xùn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

深圳新聞網(wǎng)2025年8月26日訊（記者 黃卓堅(jiān) 通訊員 胡信均 李欣）清晨的福田區(qū)城中村，裝修工人老王踩著簡(jiǎn)易腳手架粉刷外墻，樓下便利店老板正裝修店鋪……這些看似尋常的施工場(chǎng)景，卻藏著高墜、觸電等諸多安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年福田區(qū)備案的限額以下小型工程達(dá)2．2萬(wàn)余個(gè)，日均在施工項(xiàng)目達(dá)8000多個(gè)，守護(hù)這些分散在街頭巷尾的施工安全是提升居民幸福感的關(guān)鍵一環(huán)。

近日，福田區(qū)住房和建設(shè)局聯(lián)合區(qū)金融服務(wù)中心，全市率先推出《福田區(qū)限額以下小型工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)實(shí)施工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），發(fā)揮福田區(qū)金融業(yè)優(yōu)勢(shì)，用“保險(xiǎn)＋服務(wù)＋科技”的組合拳，為城市毛細(xì)血管里的安全隱患織牢“安全網(wǎng)”。

“救火式監(jiān)管”到制度破局

“以前最怕接到社區(qū)電話，不是腳手架歪了就是電線短路了?！睆氖录已b行業(yè)10年的周師傅，對(duì)限額以下小型工程的風(fēng)險(xiǎn)深有體會(huì)。這類工程大多是100萬(wàn)元或者500平方米以下的裝修項(xiàng)目，因規(guī)模小、周期短、分布散，長(zhǎng)期處于“監(jiān)管難覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)難把控”的狀態(tài)。

2024年，福田區(qū)通過(guò)智慧監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全年巡查近78萬(wàn)人次，雖使安全事故同比下降50％，但面對(duì)年均2萬(wàn)多項(xiàng)的限額以下小型工程總量，單純依靠人力巡查如同“撒胡椒面”，捉襟見(jiàn)肘。

更突出的矛盾在于安全保障的“兩難”。一方面，傳統(tǒng)意外險(xiǎn)僅能覆蓋事故后的經(jīng)濟(jì)賠償，無(wú)法阻止隱患變成事故。在一次某裝修公司的觸電事故中，雖然工人獲賠，但工期延誤導(dǎo)致業(yè)主與施工方陷入長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的糾紛。另一方面，企業(yè)對(duì)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買保險(xiǎn)的抱怨時(shí)有發(fā)生?！安皇遣辉纲I保險(xiǎn)，是怕花了錢還保不住安全?！币晃晃飿I(yè)公司負(fù)責(zé)人的話道出了許多業(yè)主的擔(dān)憂。

安全巡查。

這份《指引》的出臺(tái)，恰是對(duì)這些痛點(diǎn)的精準(zhǔn)回應(yīng)。翻開(kāi)新《指引》，最亮眼的變化是將“冷冰冰的保單”變成“熱乎乎的服務(wù)包”。安全生產(chǎn)重大事故隱患排查與治理在日常工作中落到實(shí)處。福田區(qū)的創(chuàng)新在于：不僅用保險(xiǎn)助力壓降風(fēng)險(xiǎn)，更將事故預(yù)防服務(wù)制度化，讓每一分保費(fèi)都轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的安全保障。

《指引》明確并規(guī)范了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承保安責(zé)險(xiǎn)過(guò)程中的事故預(yù)防服務(wù)職責(zé)、內(nèi)容與流程，提出保險(xiǎn)公司應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求提取事故預(yù)防服務(wù)專項(xiàng)費(fèi)用，按要求開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)，要求事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)全體從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保其掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉相關(guān)規(guī)章制度與操作規(guī)程，具備本崗位安全操作技能及應(yīng)急處置能力，明確培訓(xùn)應(yīng)涵蓋典型事故案例警示、崗位操作規(guī)程、防護(hù)用具使用、應(yīng)急處置方法等內(nèi)容，并形成工作臺(tái)賬。

打造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系

福田區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《指引》更強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，圍繞項(xiàng)目人員管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)交底、安全檔案、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)，提供配套制度模板、操作規(guī)范和執(zhí)行指引，推動(dòng)被保險(xiǎn)單位建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，明確安全責(zé)任體系，健全日常巡查、隱患整改閉環(huán)、培訓(xùn)考核、應(yīng)急預(yù)案等制度流程，提升其自主管理能力和規(guī)范化建設(shè)水平。

《指引》要求，工程開(kāi)工前至少進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括施工作業(yè)類型人員技能水平等；對(duì)高處、臨邊、基坑、臨時(shí)用電、起重設(shè)備等高危部位應(yīng)形成專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)清單，提出針對(duì)性控制措施；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估內(nèi)容可參照《深圳市限額以下小型工程安全生產(chǎn)巡查指引》，且應(yīng)滿足相應(yīng)的法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)上傳至福田區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)管理平臺(tái)留存?zhèn)洳椤?/p>

施工人員接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

工程備案成功或開(kāi)工后48小時(shí)內(nèi)，事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)及較大隱患部位開(kāi)展首次排查，如是否正確佩戴使用安全帽、高處作業(yè)平臺(tái)及腳手架是否平穩(wěn)固定、滅火器設(shè)置是否合規(guī)、作業(yè)人員和登記信息是否一致，特種作業(yè)人員是否持證上崗等，工程總排查次數(shù)不得少于3次；其次，高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程須每周開(kāi)展 1 次全覆蓋綜合隱患排查，排查工作持續(xù)至工程結(jié)束。

此外，隱患排查全過(guò)程需形成工作臺(tái)賬，同步形成問(wèn)題清單、責(zé)任人清單、整改時(shí)限清單，嚴(yán)格落實(shí)隱患整改閉環(huán)管理機(jī)制；鼓勵(lì)將全流程隱患排查數(shù)據(jù)信息錄入事故預(yù)防服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)工程隱患等級(jí)智能識(shí)別，進(jìn)而優(yōu)化巡查策略，根據(jù)工程類型及涉及的風(fēng)險(xiǎn)因子調(diào)整巡查頻次和方式，提升隱患排查針對(duì)性和有效性；對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患須立即制止現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)并督促整改，同時(shí)按規(guī)定向?qū)俚亟值兰坝嘘P(guān)職能部門報(bào)告，做好整改追蹤。

安全生產(chǎn)更有“科技范”

記者了解到，《指引》對(duì)限額以下小型工程的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練提出明確要求：包括指導(dǎo)被保險(xiǎn)單位制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，覆蓋觸電、高處墜落、機(jī)械傷害等常見(jiàn)事故類型，鼓勵(lì)采用模擬事故情景實(shí)戰(zhàn)推演方式，檢驗(yàn)預(yù)案的適用性 和可操作性，演練方案、過(guò)程影像及評(píng)估報(bào)告應(yīng)上傳平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可查可溯。

《指引》還鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、裝備研發(fā)推廣以及人工智能技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)涵蓋安全事故隱患智能排查、工程實(shí)時(shí)智能監(jiān)控?cái)z像頭、智慧用電管理、移動(dòng)式高空作業(yè)平臺(tái)等場(chǎng)景，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全時(shí)段智能監(jiān)控，運(yùn)用 AI 技術(shù)自動(dòng)識(shí)別安全隱患、同步生成整改方案并推送至監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)隱患排查、處置、報(bào)告的閉環(huán)數(shù)字化管理，鼓勵(lì)智能設(shè)備和預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)接入福田區(qū)限額以下小型工程安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與分析。

巡檢數(shù)字人。

在信息化與技術(shù)支持方面，《指引》鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司接入福田區(qū)限額以下小型工程安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在事故預(yù)防服務(wù)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)感知與精準(zhǔn)防控能力。

據(jù)悉，2024年，福田區(qū)限額以下小型工程總量2．2萬(wàn)個(gè)，安全責(zé)任險(xiǎn)參保率為97．2％，累計(jì)理賠金額1773萬(wàn)，發(fā)揮了明顯的“兜底”效應(yīng)和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用。而此次《指引》的出臺(tái)，將進(jìn)一步提升安全責(zé)任險(xiǎn)落地的可操作性，織牢“安全網(wǎng)”，守得平安歸。