辦好一個(gè)會(huì)，提升一座城。當(dāng)全運(yùn)會(huì)時(shí)隔24年再次回到廣州，千年古城越秀一直在思考將以怎樣的新貌彰顯城市風(fēng)采。

作為已有2200多年建城史的城市中心，面對(duì)土地空間不足、財(cái)政資金不足等發(fā)展短板，這一年，越秀沒有“等市場(chǎng)回暖、靠政策支持、要財(cái)政投入”，而是主動(dòng)下場(chǎng)“操盤”，在復(fù)雜利益格局中凝聚共識(shí)，通過危舊房原拆原建、第五立面更新改造、“金角銀邊”閑置空間活化等舉措打造羊城“新八景”。

辦好一個(gè)會(huì)，幸福一座城。連日來，記者沿著火炬?zhèn)鬟f的線路，在越秀邊走邊看邊問，這片南粵精華獨(dú)秀之地，人文與商貿(mào)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、煙火氣與國(guó)際范皆匯聚于此，一根根“繡花針”編織著老城的新生，見證老城市的新魅力。

“住有所居”到“住有宜居”：完善中心城區(qū)居住功能

越秀山下，一棟新落成的4層紅磚灰瓦建筑——“黌橋·小石集”引人駐足。這座風(fēng)格現(xiàn)代、簡(jiǎn)約的樓房，一層是商鋪，二到四層是配有獨(dú)立衛(wèi)浴、明亮整潔的公寓，還規(guī)劃了健身房、養(yǎng)老服務(wù)站和托育點(diǎn)等公共空間，備受居民稱贊。

而就在不久前，眼前的“好房子”還是17棟建于六七十年前的老房子，多為C、D級(jí)危房。戶均十幾平方米的房屋空間被用到極致，人睡在1.5米高的閣層中“只能爬著活動(dòng)”；“房挨房”“墻對(duì)墻”，不僅破舊且采光差，紅磚裸露、鼠蟲橫行，“每逢刮臺(tái)風(fēng)都擔(dān)心出事”。

居民黃鈺瀅自小在這里長(zhǎng)大，眼看著周邊都蓋起來高樓，只剩下這一片比父輩歲數(shù)還大的老房子，“心里很不是滋味兒，像是被遺忘的角落”。

安居是美好生活的基石。當(dāng)“大拆大建”退潮，如何提升城市品質(zhì)、保障居民生活幸福感考驗(yàn)的，是政府的“繡花功夫”。

記者了解到，長(zhǎng)期以來，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)房屋的改造意愿強(qiáng)烈，但苦于不知道誰來改、怎么改。2023年7月開始，洪橋街道成立工作專班，牽頭組織研究協(xié)商。2024年6月，廣州出臺(tái)“地上建筑規(guī)模增量原則上不超過30%”等城市更新新規(guī)，為危舊房“小連片”自主改造“松綁”，項(xiàng)目進(jìn)入快車道。

“原拆原建項(xiàng)目最難的是資金。”洪橋街道辦主任王飛說，越秀區(qū)采用“居民出一點(diǎn)、企業(yè)投一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的模式，私房每平方米改造費(fèi)用為4400元；公房由國(guó)資投入約1900萬元，改造后國(guó)企以“租商融合”業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)未來每月收入達(dá)13.7萬元，實(shí)現(xiàn)了政策引導(dǎo)、企業(yè)參與、群眾共建的良性互動(dòng)。

“相比較建成后每平方米8萬至10萬元的房?jī)r(jià)，每家投入的改造成本在接受范圍以內(nèi)，大家對(duì)改造是支持的?！秉S鈺瀅說。

于是，沒有強(qiáng)制拆遷，沒有大拆大建，甚至財(cái)政也沒有投入巨資，項(xiàng)目今年4月動(dòng)工10月完工，僅僅半年就實(shí)現(xiàn)了從“憂居”到“優(yōu)居”的蛻變，為廣州中心城區(qū)城市更新在存量時(shí)代的率先布局作出了示范。

不遠(yuǎn)處的光塔街道，大德國(guó)醫(yī)坊日前也正式亮相。大德路在中醫(yī)藥界久負(fù)盛名，圍繞重點(diǎn)醫(yī)院形成一條“百年醫(yī)街”。一段時(shí)間以來，這里中藥批發(fā)市場(chǎng)聚集，業(yè)態(tài)低端、雜物堆積，周邊居民多有抱怨。光塔街用“繡花功夫”把老建筑、老醫(yī)脈“縫”進(jìn)現(xiàn)代康養(yǎng)生活里，走出了一條“院邊經(jīng)濟(jì)”的新路徑。

近年來，越秀區(qū)不斷深化城市更新領(lǐng)域改革，從“做大增量”走向“做優(yōu)存量”、從“外延擴(kuò)張”邁向“內(nèi)涵提升”，要走“原拆原建”“微改造”等可持續(xù)道路，逐步實(shí)現(xiàn)老城區(qū)品質(zhì)提升。

“犄角旮旯”變“金角銀邊”：盤活被閑置的公共空間

“好球！”10月30日，東山口街角一方開放式小球場(chǎng)上，喝彩聲不斷。一場(chǎng)有廣東地區(qū)足球名宿參與的友誼賽喚醒了一段城市記憶。

“來紀(jì)念那個(gè)充滿煙火氣的‘平民球場(chǎng)’，看到它今天在舊址上重建，很開心?！弊闱蛎夼韨?guó)所紀(jì)念的，是始建于1958年，但在上世紀(jì)末遷離的均益球場(chǎng)。

這片“足球地標(biāo)”，曾變?yōu)楣珗@，又一度成為工地閑置下來。如今，它以“燈光球場(chǎng)”的新姿重獲新生。來踢球的居民陳贊堅(jiān)感嘆，在鬧市找到一片球場(chǎng)實(shí)屬不易，“靠近東山口潮流街區(qū)，常有人圍觀，我們也能過一把‘球星’癮”。

均益球場(chǎng)的蛻變，是越秀區(qū)空間活化的一處縮影。土地資源日益緊張，而居民對(duì)公共空間需求持續(xù)增加：這樣的矛盾怎么破？越秀區(qū)通過“微改造”盤活存量空間，促進(jìn)存量空間的再生，通過讓許多城建的“犄角旮旯”巧變民生的“金角銀邊”，提升了老城區(qū)的宜居性。

得益于此，邱興和公園體育場(chǎng)、二沙島橋底的“新活力綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”、東濠涌運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等一批“燈光球場(chǎng)”陸續(xù)亮相。這些“微改造”不僅點(diǎn)燃了市民的運(yùn)動(dòng)熱情，也推動(dòng)公共服務(wù)持續(xù)升級(jí)，贏得廣泛好評(píng)。

“犄角旮旯”不僅能變身運(yùn)動(dòng)熱土，也能化為休閑廣場(chǎng)。東山大街上，一個(gè)新廣場(chǎng)悄然“冒”出，干凈地面與鏤空紅磚墻相映，簡(jiǎn)潔中透出靈動(dòng)。它源于新河浦歷史文化街區(qū)改造中的整體優(yōu)化策略。

“通過一體化設(shè)計(jì)，重新布局公交場(chǎng)站、移除過于茂盛的灌木，讓空間可進(jìn)入、人可休憩，形成了東山印象廣場(chǎng)?！表?xiàng)目設(shè)計(jì)師宋剛說。

傍晚時(shí)分，東濠涌畔，居民或在親水平臺(tái)休閑聊天，或沿跑道慢跑。高架橋下曾經(jīng)的“灰空間”，經(jīng)涂裝翻新與燈光點(diǎn)綴，變得敞亮。東濠涌曾是臭氣熏天的“排污渠”，在十余年前得到有效治理，如今越秀區(qū)再?gòu)木用裥枨蟪霭l(fā)對(duì)其系統(tǒng)性提升品質(zhì)。

“高架橋下的河岸不適合植物生長(zhǎng)，我們?cè)谟H水平臺(tái)兩側(cè)林下空間，因地制宜設(shè)置休憩平臺(tái)、園林步徑，擴(kuò)大群眾觀水、親水及休閑活動(dòng)空間?！表?xiàng)目設(shè)計(jì)師區(qū)展輝說，經(jīng)過設(shè)計(jì)改造，東濠涌沿線更多“邊角地”被激活為口袋公園。

從“被遺忘”到“精雕琢”：第五立面成最美空中風(fēng)景線

市井長(zhǎng)巷、人間煙火。在越秀，文物古跡、歷史風(fēng)貌建筑點(diǎn)綴在商業(yè)中心之間，騎樓連廊老街與高端寫字樓的玻璃幕墻比鄰，行走其中，可在時(shí)尚都市與古老街道之間瞬間切換。而這每一面，都是活色生香的越秀。

當(dāng)視角從地面轉(zhuǎn)入空中，俯瞰這片朝夕相處的城區(qū)，原來熟悉的煙火氣、歷史感和國(guó)際范，變了一副模樣——越秀區(qū)80%以上的建筑建于本世紀(jì)之前，屋頂普遍存在的色彩雜、違建多、外觀破、衛(wèi)生差等問題，與國(guó)際化大都市品質(zhì)相距甚遠(yuǎn)。

當(dāng)?shù)馗刹繉⑦@個(gè)問題形象地概括為“從下看和從上看不一樣”，“第五立面”問題擺上了黨委政府的案頭。

“過去，新河浦不少老樓的屋頂疏于管理，堆滿雜物、雜草叢生，還有的被私搭亂建，成了‘灰色角落’?！睎|山街道辦事處副主任王一平說，隨著“第五立面”整飭提升工作的推進(jìn)，許多屋頂鋪上紅磚或防水層，添置統(tǒng)一的晾曬桿，既美觀又實(shí)用，“居民更愿意上樓了”。

改變并非一蹴而就。2024年底，新河浦老街坊鐘先生，給街道的工作人員遞上錦旗——“群眾工作用心用情，改造提升造福百姓”。但早先，他堅(jiān)決反對(duì)政府來“動(dòng)”自家屋頂。

王一平坦言，政府出錢出力，居民未必買賬?！昂芏嗳擞X得我家房頂憑什么聽你的，還有的認(rèn)為改造涉及‘違建拆除’，致利益受損?！彼f，工作關(guān)鍵是要把道理講透、把利益說清，打破信任隔閡：這不是“形象工程”，而是實(shí)打?qū)嵔鉀Q漏水、隔熱、安全和衛(wèi)生問題。街道會(huì)同區(qū)建設(shè)水務(wù)局采取“先易后難、一樓一策”策略，用樣板說話，讓鐘先生等反對(duì)者和觀望者親眼看到成效。一個(gè)個(gè)“活廣告”逐漸化解心結(jié)，街道已推動(dòng)55處屋頂實(shí)現(xiàn)改造，整治違建82處。

“新河浦街區(qū)，以紅墻綠瓦的東山風(fēng)貌為基調(diào)，又尊重每棟樓的個(gè)性，把防漏防曬這些居民操心的事，與整體風(fēng)貌提升結(jié)合起來。”越秀區(qū)委書記郭昊羽說，“慢慢地，群眾從‘看著政府干’，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)找上門要求改造。”

從“黌橋·小石集”的安居夢(mèng)想到東濠涌的碧水清波，從新河浦的文脈延續(xù)到中醫(yī)康養(yǎng)的守正創(chuàng)新，從“燈光球場(chǎng)”的活力迸發(fā)到北京路的繁華鼎盛……越秀區(qū)的每一步探索都在回答同一個(gè)命題：如何讓老城區(qū)煥發(fā)新的活力。

辦好一個(gè)會(huì)，提升一座城，彰顯一座城，幸福一座城。郭昊羽說，接下來，越秀區(qū)將繼續(xù)實(shí)施好“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，認(rèn)真落實(shí)“實(shí)用、質(zhì)樸、與環(huán)境相融，兼具區(qū)域特色、時(shí)代特點(diǎn)”的要求，持續(xù)破解中心城區(qū)發(fā)展短板問題，以持續(xù)“更新”加快建設(shè)宜居、綠色、文化中心城區(qū)，讓居民更幸福，讓城市更動(dòng)人。