法治日?qǐng)?bào)記者 韓丹東

今年全國(guó)兩會(huì)期間，“開(kāi)盒”（指不法分子通過(guò)非法手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)搜索、挖掘，搜集姓名、身份證號(hào)、家庭住址等個(gè)人隱私信息，將這些內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)發(fā)布）這一網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為，分別被最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告“點(diǎn)名”。

2026年最高人民法院工作報(bào)告中提到，兩名青年非法獲取并散布他人隱私信息，被依法定罪判刑。最高人民檢察院工作報(bào)告中提到，林某等人非法獲取公民個(gè)人信息，并設(shè)立網(wǎng)絡(luò)群組實(shí)施“開(kāi)盒”，北京檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

在受訪專(zhuān)家看來(lái)，這不僅再次為“開(kāi)盒”這一違法犯罪行為敲響法律警鐘，也讓個(gè)人信息保護(hù)的法律防線愈加牢固。

案例納入報(bào)告回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

今年最高法工作報(bào)告提到的“開(kāi)盒”案中，兩被告人購(gòu)買(mǎi)、非法獲取公民個(gè)人信息，編輯為針對(duì)個(gè)人的侮辱謾罵、造謠誹謗信息，并建立聊天群組，肆意發(fā)布，被害人身心健康遭受?chē)?yán)重?fù)p害。最終，法院以被告人趙某、成某某犯非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪，分別判處有期徒刑一年六個(gè)月，罰金人民幣1萬(wàn)元。

最高檢工作報(bào)告所聚焦的“開(kāi)盒”案中，林某等5人在2023年至2025年間，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)非法獲取公民個(gè)人信息，并利用此信息數(shù)據(jù)搭建“社工庫(kù)”網(wǎng)站牟利；還利用通訊工具設(shè)立群組，散布他人隱私、肆意謾罵侮辱。2025年10月，北京檢察機(jī)關(guān)依法以涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪，對(duì)林某等5人提起公訴。

北京中銀(深圳)律師事務(wù)所權(quán)益合伙人鄭明偉告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，最高人民法院和最高人民檢察院將相關(guān)案例納入工作報(bào)告，是對(duì)社會(huì)遏制網(wǎng)絡(luò)暴力訴求的有力回應(yīng)，更向全社會(huì)傳遞“網(wǎng)絡(luò)空間絕非法外之地”的強(qiáng)烈震懾信號(hào)。

在廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院副教授姜孝賢看來(lái)，最高人民法院和最高人民檢察院在工作報(bào)告中聚焦“開(kāi)盒”問(wèn)題，并以實(shí)際案例加以說(shuō)明，此舉釋放出多重法治信號(hào)。首先，明確了“開(kāi)盒”的法律定性，并為全國(guó)各級(jí)司法機(jī)關(guān)處理類(lèi)似案件提供了權(quán)威指引。其次，體現(xiàn)了司法為民的宗旨，“開(kāi)盒”已成為人人痛恨的網(wǎng)絡(luò)公害，民眾深受其害并強(qiáng)烈呼吁加強(qiáng)治理，兩高的明確表態(tài)，正是對(duì)社情民意的積極響應(yīng)。

目前已構(gòu)建起多重治理體系

姜孝賢在接受采訪時(shí)告訴記者，“開(kāi)盒”行為會(huì)對(duì)公民隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)造成嚴(yán)重侵害，但在長(zhǎng)期治理過(guò)程中面臨諸多難點(diǎn)。在他看來(lái)，相關(guān)信息搜集分散隱蔽、參與者多，難以鎖定責(zé)任主體，且信息網(wǎng)絡(luò)傳播具有瞬時(shí)性和廣泛性，損害一旦發(fā)生便難以逆轉(zhuǎn)，平臺(tái)監(jiān)管往往滯后于侵權(quán)行為，單靠某一部法律或一種監(jiān)管方式，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。

在姜孝賢看來(lái)，通過(guò)加大針對(duì)“開(kāi)盒”的刑事打擊力度，有助于牽動(dòng)并整合民事、行政等法律手段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民法典、個(gè)人信息保護(hù)法與刑法等法律法規(guī)的有效銜接，讓民事賠償、行政處罰和刑事制裁實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。而相關(guān)案例則清晰界定各方責(zé)任，有助于推動(dòng)平臺(tái)升級(jí)技術(shù)、加強(qiáng)審核，促進(jìn)行業(yè)自我約束，通過(guò)帶動(dòng)法律規(guī)制、政府監(jiān)管、平臺(tái)履責(zé)、行業(yè)自律與公眾參與同向發(fā)力，最終形成法律、政府、平臺(tái)、行業(yè)和公眾共同參與的多元共治格局。

姜孝賢表示，當(dāng)前，我國(guó)已出臺(tái)民法典、個(gè)人信息保護(hù)法等多部法律，明確“開(kāi)盒”為違法犯罪行為；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，相關(guān)部門(mén)要求嚴(yán)格執(zhí)行后臺(tái)實(shí)名制、升級(jí)技術(shù)防止信息泄露、及時(shí)清理“開(kāi)盒”信息；公安機(jī)關(guān)則持續(xù)開(kāi)展凈網(wǎng)行動(dòng)，精準(zhǔn)打擊黑灰產(chǎn)團(tuán)伙，從源頭切斷產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳，提升公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，多舉措搭建起全鏈條治理的基礎(chǔ)框架。

鄭明偉則從法律規(guī)制層面進(jìn)行分析。他表示，目前，我國(guó)已構(gòu)建起“事前預(yù)防+事后懲處”并重的治理體系。在事前預(yù)防上，依據(jù)多部法律法規(guī)，強(qiáng)制平臺(tái)建立敏感信息自動(dòng)攔截、一鍵防護(hù)等監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，壓實(shí)平臺(tái)“明知應(yīng)知侵權(quán)須擔(dān)責(zé)”的主體責(zé)任；在事后懲處上，實(shí)現(xiàn)全鏈條追責(zé)，刑事層面，明確定罪標(biāo)準(zhǔn)、打擊黑灰產(chǎn)，民事層面，實(shí)行舉證責(zé)任倒置降低受害者維權(quán)門(mén)檻，行政層面，公安、網(wǎng)信部門(mén)分別對(duì)施暴者、失職平臺(tái)作出處罰，形成刑事、民事、行政追責(zé)閉環(huán)。

值得注意的是，平臺(tái)方也在加大整治力度。近日，抖音發(fā)布《抖音網(wǎng)絡(luò)暴力治理規(guī)范(2026版)》，明確了平臺(tái)判定網(wǎng)暴性質(zhì)的核心要素，包含指向性、危害性、規(guī)模化等，還披露了平臺(tái)在治理網(wǎng)暴時(shí)遵循的基本原則，即避免傷害原則、特別保護(hù)原則、隱私及個(gè)人信息保護(hù)原則、公共利益平衡原則。同時(shí)確立了網(wǎng)暴“嚴(yán)重情節(jié)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，其中從嚴(yán)打擊情形就包括“開(kāi)盒”獲取用戶隱私及個(gè)人信息等。

受訪專(zhuān)家認(rèn)為，此舉標(biāo)志著平臺(tái)治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”走向“主動(dòng)防御、精準(zhǔn)打擊”，足以看出相關(guān)治理正從監(jiān)管轉(zhuǎn)向更加精細(xì)精準(zhǔn)的打擊，是法律規(guī)范與平臺(tái)規(guī)則的有效銜接。

多方優(yōu)化完善織密保護(hù)法網(wǎng)

采訪中，受訪專(zhuān)家指出，未來(lái)仍需從多方面優(yōu)化完善，才能讓個(gè)人信息保護(hù)的法網(wǎng)織得更加嚴(yán)密。

對(duì)于未來(lái)的治理方向，姜孝賢提出四方面建議。其一，定罪量刑可從以信息泄露數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)向行為造成的嚴(yán)重后果，如受害者精神失常、遭受重大財(cái)產(chǎn)損失等，讓?xiě)土P力度與社會(huì)危害性相匹配；其二，進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)管理責(zé)任，平臺(tái)可以利用技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，對(duì)異常行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)；其三，可以加強(qiáng)國(guó)際司法合作，通過(guò)打通數(shù)據(jù)跨境執(zhí)法渠道，聯(lián)合金融監(jiān)管部門(mén)追蹤非法支付渠道，鏟除上下游黑灰產(chǎn)業(yè)鏈；其四，強(qiáng)化個(gè)人信息源頭保護(hù)，通過(guò)加大宣傳力度，不斷提升公民數(shù)字素養(yǎng)，引導(dǎo)公眾減少非必要信息分享。

鄭明偉還建議，進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，督促其落實(shí)一鍵防護(hù)等法定要求；通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法司法隊(duì)伍的信息化、數(shù)據(jù)化能力建設(shè)，提升電子取證、溯源追查水平；同時(shí)還需強(qiáng)化司法與行政部門(mén)的線索互通、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。

姜孝賢認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的治理，已經(jīng)呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、全面性的鮮明特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從局部治理到全產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈條綜合治理轉(zhuǎn)型。網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的治理對(duì)象不僅包括直接侵權(quán)人，還追溯至黑灰產(chǎn)源頭和中間商，并延伸至網(wǎng)絡(luò)暴力參與者。治理手段則融合刑事制裁、行政處罰、民事賠償?shù)榷嘣绞?，通過(guò)探索“以技術(shù)管技術(shù)”，將技術(shù)合規(guī)納入法律責(zé)任認(rèn)定，推動(dòng)平臺(tái)落實(shí)技術(shù)合規(guī)主體責(zé)任。而立法動(dòng)態(tài)完善、司法解釋引導(dǎo)、典型案例指引相結(jié)合的方式，讓法律可以回應(yīng)技術(shù)迭代帶來(lái)的新型治理問(wèn)題。

在受訪專(zhuān)家看來(lái)，這一“法律不斷解決問(wèn)題”的過(guò)程，對(duì)公民隱私保護(hù)和清朗網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)意義深遠(yuǎn)。

鄭明偉表示，對(duì)公民隱私保護(hù)而言，層層遞進(jìn)的法律規(guī)范明確了隱私權(quán)與個(gè)人信息權(quán)益的法律邊界，而典型司法案例讓抽象的法律權(quán)利變得具體可感。對(duì)建設(shè)清朗網(wǎng)絡(luò)空間而言，法律的持續(xù)完善與嚴(yán)格適用，遏制了網(wǎng)絡(luò)戾氣蔓延，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。

姜孝賢最后強(qiáng)調(diào)，“開(kāi)盒”治理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需超越“事后懲戒”思維，構(gòu)建事前預(yù)防、事中干預(yù)、事后追責(zé)的全鏈條模式，將隱私保護(hù)融入互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)之初，同時(shí)持續(xù)提升民眾數(shù)字素養(yǎng)。唯有如此，才能在享受數(shù)字紅利的同時(shí)，抵御其伴生風(fēng)險(xiǎn)，共同構(gòu)筑安全、文明的網(wǎng)絡(luò)空間。