預付式消費廣泛存在于各類日常消費場景。資料圖

深圳新聞網(wǎng)2026年4月16日訊（深圳報業(yè)集團記者 潘玲霄）近日，深圳市司法局發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)預付式經(jīng)營管理若干規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見，引發(fā)廣泛關(guān)注。其中，設(shè)立“7天冷靜期”、明確七類“霸王條款”無效、配套“雙平臺”與資金保障等條款，直指預付式消費中消費者最關(guān)心、也是糾紛最集中的問題。

數(shù)據(jù)顯示，近三年深圳相關(guān)消費訴求累計超過20萬宗，“退款難”“商家跑路”“霸王條款”等問題，已成為消費維權(quán)領(lǐng)域的突出痛點。而此次《規(guī)定》公開征求意見，正是對這一高頻、頑固、跨行業(yè)治理難題的集中回應。

擬設(shè)“7天冷靜期”

《規(guī)定》共31條，其中最受關(guān)注的內(nèi)容之一，是擬設(shè)“7天冷靜期”制度。

根據(jù)《規(guī)定》第十六條，消費者付款后七天內(nèi)，只要尚未實際消費，有權(quán)要求經(jīng)營者無條件退款，經(jīng)營者應在消費者提出退款要求后十日內(nèi)全額返還。消費者因支付預付款后獲得的贈品或者贈送的服務，應當退回或者支付合理價款。

這一制度設(shè)計，針對的是現(xiàn)實中常見的“沖動辦卡”情形。如在健身、美容美發(fā)、培訓、托育等行業(yè)，不少消費者在現(xiàn)場推銷、優(yōu)惠話術(shù)的刺激下快速簽約，事后才發(fā)現(xiàn)服務并不適合自己，或者合同條款遠比口頭承諾更苛刻?！兑?guī)定》擬設(shè)“冷靜期”，本質(zhì)上是想把部分糾紛化解在交易剛發(fā)生的時候，而不是等到矛盾激化后再陷入漫長維權(quán)。

與“7天冷靜期”相呼應的，是對“霸王條款”的約束?！兑?guī)定》第十四條擬明確七類無效條款，劍指“概不退款”“遺失不補”“最終解釋權(quán)歸本店所有”“商家單方變更核心內(nèi)容”等消費者最反感、也是最常見的“霸王條款”。這意味著，未來消費者面對不公平合同條款時，將有更明確的制度依據(jù)，而不是陷于“簽了字就只能認”的被動局面。

為預付款設(shè)“上限”

預付消費另一關(guān)鍵問題，在于交出去的錢如何保障？

根據(jù)《規(guī)定》，深圳擬建設(shè)統(tǒng)一的預付式經(jīng)營主體監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)和公共信息查詢平臺，消費者今后在辦卡、充值前，可查詢商家的備案信息、信用狀況以及預收資金管理方式，把風險識別盡量前置。

同時，《規(guī)定》從資金安全和收費尺度兩端設(shè)防。資金安全方面，經(jīng)營者可根據(jù)經(jīng)營需要，選擇商業(yè)銀行專項賬戶資金存管、數(shù)字人民幣錢包、信托服務、履約保證保險、銀行保函、公證提存、第三方支付平臺存管等一種或多種措施，保障預收資金安全。

在收費尺度上，《規(guī)定》對預付款設(shè)置了“上限”，約束商家“高額預收、長期鎖客”的行為。如規(guī)定校外培訓單次收費不超過5000元，體育健身預付總額不超過2萬元，美容美發(fā)、按摩保健總計不超過5000元，一般行業(yè)則遵循單客預付款不超過1萬元、服務期限不超過12個月的上限。

目前，意見稿正面向社會公開征求意見，公眾可在2026年5月11日前通過深圳市司法局官網(wǎng)等渠道提交意見。