深圳新聞網(wǎng)2026年4月17日訊（記者 葉玉燕）為深入貫徹落實(shí)房屋市政工程領(lǐng)域?qū)嵜婆c分賬制（簡稱“兩制”）管理要求，從源頭上預(yù)防和化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化、精細(xì)化管理水平，4月16日，龍崗區(qū)組織開展了2026年第一季度新建項(xiàng)目“兩制開工第一課”培訓(xùn)會(huì)，本次培訓(xùn)覆蓋區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理及總包勞資專管員等關(guān)鍵崗位人員。

精準(zhǔn)解讀，讓政策“實(shí)”起來。培訓(xùn)會(huì)上，龍崗區(qū)住建局以最新印發(fā)的《龍崗區(qū)房屋市政工程參建單位深化落實(shí)“兩制”管理工作指引》為核心，詳細(xì)解讀了各參建單位的責(zé)任清單。該指引明確了分包單位用工“一人一檔”、總包單位實(shí)名制智能設(shè)備配置、監(jiān)理單位人工費(fèi)核查監(jiān)督、建設(shè)單位人工費(fèi)撥付剛性保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。參訓(xùn)人員普遍反映，政策解讀重點(diǎn)突出、可操作性強(qiáng)，在當(dāng)前欠薪治理從事后處置向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變的背景下，為項(xiàng)目管理提供了實(shí)用的“操作手冊(cè)”。

案例解析，讓責(zé)任“明”起來。培訓(xùn)會(huì)圍繞《保障農(nóng)民工工資支付條例》《深圳市建設(shè)工程項(xiàng)目人員實(shí)名制管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，授課老師結(jié)合近年來發(fā)生的典型案例，深入剖析了“兩制”在事前預(yù)防、事中控制、事后追溯全流程中的作用。會(huì)議重點(diǎn)強(qiáng)化了“總包負(fù)總責(zé)、分包負(fù)直接責(zé)任、監(jiān)理負(fù)監(jiān)督責(zé)任、建設(shè)單位負(fù)首要責(zé)任”的四方責(zé)任體系，并針對(duì)工程轉(zhuǎn)包、違法分包等易引發(fā)工資拖欠的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)警示。同時(shí)，現(xiàn)場演示了工資支付表規(guī)范編制、實(shí)名制考勤系統(tǒng)管理、“兩制”監(jiān)管平臺(tái)操作等實(shí)務(wù)流程，確保政策要求能精準(zhǔn)傳導(dǎo)至執(zhí)行末端。

科技賦能，讓管理“活”起來。此次培訓(xùn)專題介紹了人臉識(shí)別AI考勤設(shè)備、智能安全帽、電子圍欄等技術(shù)手段在施工現(xiàn)場實(shí)名制管理中的應(yīng)用。根據(jù)指引要求，項(xiàng)目開工前，施工現(xiàn)場須配備至少一套具備北斗定位功能的考勤設(shè)備，通過“人防+技防”相結(jié)合，有效杜絕代打卡、虛報(bào)考勤等管理漏洞，實(shí)現(xiàn)人員動(dòng)態(tài)的精準(zhǔn)管控?，F(xiàn)場還就“白名單”人員管理、關(guān)鍵崗位考勤達(dá)標(biāo)率、工資專用賬戶封閉運(yùn)行等具體問題進(jìn)行了交流答疑，推動(dòng)管理要求與技術(shù)應(yīng)用深度融合。

據(jù)了解，龍崗區(qū)自2024年起已建立新建項(xiàng)目“兩制”開工培訓(xùn)季度常態(tài)化機(jī)制，通過全年的高頻次、全覆蓋的培訓(xùn)，有效提升了“兩制”制度的執(zhí)行力。龍崗區(qū)住建局還將“兩制”工作要求全面納入質(zhì)量安全監(jiān)督交底環(huán)節(jié)，構(gòu)建了“抓源頭、促落實(shí)、全覆蓋”的欠薪預(yù)防培訓(xùn)體系。今年以來，龍崗區(qū)住建局聯(lián)合人力資源局、建筑工務(wù)署、各街道辦等部門，建立了覆蓋項(xiàng)目報(bào)建審查、施工過程監(jiān)督、預(yù)售資金監(jiān)管、竣工驗(yàn)收全周期的“穿透式”監(jiān)管機(jī)制；并依托“黨建引領(lǐng)綜合治理室”，對(duì)勞資風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)預(yù)警與早期干預(yù)，力求把矛盾化解在萌芽階段。

培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員們紛紛表示此次“兩制開工第一課”內(nèi)容扎實(shí)、針對(duì)性強(qiáng)，受益匪淺。一位項(xiàng)目經(jīng)理表示，“過去對(duì)‘兩制’的理解多停留在條文層面，這次培訓(xùn)讓我們看到了工具怎么用、責(zé)任怎么分，更理解了政策背后的深層意義——不讓農(nóng)民工兄弟流汗再流淚，才是高質(zhì)量發(fā)展的底氣。”

接下來，龍崗區(qū)住建局將持續(xù)跟進(jìn)各新建項(xiàng)目“兩制”落實(shí)情況，實(shí)施區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站的全覆蓋檢查與區(qū)住建局的動(dòng)態(tài)隨機(jī)抽查，形成“以培訓(xùn)促落實(shí)、以檢查促整改”的閉環(huán)管理，全力營造龍崗區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域公平、有序、和諧的勞資關(guān)系環(huán)境。